Cách xác định giá trị tài sản “vênh” nhau

Tham gia chất vấn tại phiên họp, Đại biểu Lã Thanh Tân (đoàn TP.Hải Phòng) hỏi quan điểm của bộ trưởng và hướng giải quyết về tình trạng nhiều doanh nghiệp thẩm định giá từ chối thẩm định giá đấu thầu mua sắm trang thiết bị cho hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước và tính giá đất để xác định nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước.

Trả lời chất vấn đại biểu, Bộ trưởng Bộ Tài chính cho biết, cả nước chỉ có mấy trăm công ty về thẩm định giá, hơn nữa Bộ Tài chính cũng quản lý rất chặt chẽ quy trình thi chứng chỉ đối với thẩm định viên; những sai phạm trong thời gian qua chủ yếu do thẩm định viên cố tình làm sai.

Bộ trưởng lấy ví dụ về giá đất, áp dụng theo phương pháp thặng dư nếu điều tra thì việc thẩm định giá đều sai, bởi tài sản hình thành trong tương lai phải trải qua nhiều bước như lập, phê duyệt thiết kế, lập dự toán nhưng đến khi cơ quan kiểm toán, kiểm tra thì đều chưa đúng quy định. Do vậy, nguyên nhân một phần do quy định của pháp luật, nhưng cũng có một phần nguyên nhân từ cán bộ cố tình làm sai; nếu làm sai thì cần xử lý kỷ luật hoặc xử lý hình sự.

Bộ trưởng cho biết: “Ví dụ như căn nhà này khi đưa ra thẩm định giá hình thành tài sản trong tương lai, ước tính 20 triệu/m²nhưng khi bán thực tế có khi 25 triệu/m², chênh lệch 5 triệu mỗi m²thì kết quả định giá là sai và khi đó thì cơ quan thẩm định giá cũng chịu trách nhiệm đây là nguyên nhân khiến các doanh nghiệp thẩm định giá sợ rủi ro”.

Bên cạnh đó, trong phương pháp định giá thì các phương pháp cơ bản là xác định chi phí, giá thị trường, xác định theo tiêu chí thẩm định giá của doanh nghiệp… Các tiêu chí xác định giá vẫn chưa đồng nhất quan điểm. Hay quá trình xác định thiệt hại trong vụ án hình sự cũng rất rủi ro. Nhiều người nói xác định giá trị tại thời điểm vi phạm, có người nói khi khởi tố, người lại nói khi xét xử. Do đó, rất cần sự giải thích thống nhất, tất nhiên không loại trừ một số công ty thẩm định giá cấu kết với doanh nghiệp nâng giá thì phải bị xử lý, Bộ trưởng nêu quan điểm.

Luật Giá năm 2023 đã khắc phục tồn tại hạn chế của Luật Giá năm 2012

Tranh luận với Bộ trưởng về vấn đề này, đại biểu Trần Thị Thanh Hương cho biết, thực tế thời gian qua cho thấy, vẫn còn tình trạng một số dịch vụ thẩm định giá sai phạm trong việc cố ý thông đồng, câu kết làm sai lệch kết quả thẩm định giá. Bộ Tài chính sẽ có giải pháp như thế nào nhằm tăng cường quản lý, siết chặt kỷ luật, kỷ cương, nâng cao chất lượng hoạt động thẩm định giá. Qua đó, góp phần củng cố, nâng cao niềm tin của người dân trước tình trạng sống tiêu cực, lợi ích nhóm đối với lĩnh vực giá.

Bên cạnh đó, trước những biến động của thị trường thế giới và trong nước, cử tri và nhân dân rất kỳ vọng các bộ, ngành tiếp tục có phương án đảm bảo cân đối cung cầu, đảm bảo chất lượng, đặc biệt là về mặt bằng giá đối với mặt hàng thiết yếu như là xăng dầu, vật liệu xây dựng, vật tư nông nghiệp,… không để xảy ra tình trạng biến động lớn về giá, ảnh hưởng đến sản xuất và đời sống.

Trả lời câu hỏi của đại biểu Nguyễn Thị Thanh Hương về giải pháp khi thẩm định giá sai phạm, Bộ trưởng khẳng định, tại Luật Giá năm 2023 đã khắc phục những tồn tại hạn chế của Luật Giá năm 2012 với nhiều nội dung mới nhằm ngăn chặn tình trạng kê khai giá không chính xác, tình trạng cấu kết của thẩm định viên với đối tác để nâng giá…

Về giải pháp đối với giá thiết yếu, Bộ trưởng nêu rõ, năm 2023 chỉ số giá CPI chỉ có 3,25% nhưng nửa đầu quý 1 năm 2024 tăng lên đột biến. Vì vậy, việc kiểm soát cần được chặt chẽ, tránh tăng giá ảnh hưởng đến đời sống nhân dân.

Trong nhóm CPI có trên 700 hàng hóa, cần có giải pháp can thiệp gián tiếp hoặc trực tiếp. Bộ sẽ tham mưu chính sách tài khóa, tiền tệ để hạn chế hoặc rút bớt tiền trong lưu thông, tạo điều kiện, mở nút thắt để sản xuất kinh doanh phát triển để tạo hàng hóa dồi dào.

Bộ trưởng ví dụ, về giá xăng dầu, đã phối hợp với Bộ Công thương đa dạng nguồn cung xăng dầu và có giải pháp giảm chi phí định mức. Còn với chi phí thuế, Bộ Tài chính cũng có giải pháp tiết giảm để đảm bảo quan hệ cung cầu. Hệ thống cung cấp cũng hạn chế đầu mối trung gian, đảm bảo nguồn cung và giá cả hợp lý.

Nguồn: //markettimes.vn/bo-truong-ho-duc-phoc-so-rui-ro-phap-ly-nhieu-cong-ty-tham-dinh-gia-tu-choi-tham-dinh-gia-53639.html

Theo đó, trên cơ sở ý kiến của doanh nghiệp, VCCI góp ý hoàn thiện Dự thảo Nghị định quy định về thẩm định giá (Dự thảo) theo hướng cần đơn giản hóa và giảm bớt một số thủ tục hành chính.

Quy định về thủ tục hành chính

Theo VCCI, Dự thảo hiện quy định rất nhiều thủ tục hành chính, do đó, để đơn giản hoá thủ tục hành chính, đề nghị cơ quan soạn thảo cân nhắc một số nội dung.

Cụ thể, theo Dự thảo, các bản sao tài liệu trong hồ sơ đều phải chứng thực. VCCI đánh giá, quy định này có thể gây tốn kém chi phí và thời gian cho doanh nghiệp. Theo kinh nghiệm từ các thủ tục hành chính khác, đề nghị cho phép doanh nghiệp được nộp bản sao có kèm bản chính đối chiếu;

Do đó, VCCI đề nghị bỏ tài liệu “bản sao chứng thực giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp” tại Điều 3.1.d Dự thảo do thông tin về người đại diện theo pháp luật có thể tra cứu trên Cổng thông tin đăng ký quốc gia về doanh nghiệp.

Quy định về đăng ký hành nghề thẩm định giá

Góp ý quy định tại Điều 4 Dự thảo quy định thủ tục đăng ký hành nghề thẩm định giá, VCCI đề nghị bổ sung thủ tục xem xét tính đầy đủ, hợp lệ của hồ sơ.

Theo VCCI, bước này được thực hiện ngay khi nhận hồ sơ, có thời hạn từ 1-2 ngày làm việc để xác định sự đầy đủ, hợp lệ của hồ sơ trước khi xem xét các yếu tố khác.

“Quy định này sẽ tiết kiệm thời gian và chi phí cho doanh nghiệp khi có thể kịp thời bổ sung các thành phần hồ sơ còn thiếu trước khi xem xét chi tiết nội dung hồ sơ”, VCCI nhận định.

Đối với quy định về đăng ký hành nghề thẩm định giá, theo VCCI, Điều 45.3 Luật Giá đã nêu rõ thẩm định viên về giá phải đăng ký hành nghề thông qua doanh nghiệp thẩm định giá. Do đã phải thực hiện thông qua doanh nghiệp, các thủ tục hành chính có thể được đơn giản hoá, để tạo điều kiện thuận lợi cho thẩm định viên khi chuyển sang doanh nghiệp khác, từ đó tạo sự linh hoạt cho thị trường.

Theo đó, VCCI đề nghị sửa đổi Điều 3 Dự thảo quy định về hồ sơ đăng ký hành nghề thẩm định giá theo hướng bỏ quy định về Phiếu lý lịch tư pháp. Trong trường hợp có nghi ngờ hoặc lần đầu đăng ký, cơ quan nhà nước có thể tự mình yêu cầu cung cấp các thông tin này theo quy định của Luật Lý lịch tư pháp.

Bên cạnh đó, VCCI cũng đề nghị bỏ yêu cầu về tài liệu “bản sao chứng thực hợp đồng lao động” do việc đăng ký được thực hiện qua chính doanh nghiệp mà người đăng ký hành nghề có hợp đồng lao động.

Đối với quy định tại Điều 4.2 Dự thảo quy định doanh nghiệp phải xem xét, rà soát hồ sơ bảo đảm người có thẻ thẩm định viên đủ điều kiện đăng ký hành nghề. VCCI đánh giá quy định này là không khả thi vì đa phần các tài liệu đều do tổ chức khác cấp, không thuộc thẩm quyền của doanh nghiệp. Doanh nghiệp không thể có đủ thẩm quyền và năng lực để kiểm tra các nội dung này. Do đó, VCCI đề nghị cơ quan soạn thảo bỏ quy định này.

Cấp lại giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ thẩm định giá

Góp ý Điều 6.2 Dự thảo quy định việc cấp lại giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ thẩm định giá, để đơn giản hoá thủ tục hành chính, VCCI đề nghị cơ quan soạn thảo cân nhắc một số nội dung.

Thứ nhất, bỏ tài liệu “Bản kê khai lý do bị mất giấy chứng nhận” vì nội dung này đã có trong Đơn đề nghị cấp lại Giấy chứng nhận.

Thứ hai, sửa đổi quy định về tài liệu “Danh sách thành viên góp vốn, danh sách cổ đông có thẻ thẩm định giá” theo hướng loại trừ các trường hợp cấp lại mà nội dung này không có gì thay đổi, ví dụ do rách, bị mất hoặc doanh nghiệp thay đổi thông tin không liên quan đến phần vốn góp (thay đổi tên, địa chỉ…)

Thông báo đủ điều kiện hoạt động sau khi đình chỉ kinh doanh

Góp ý Điều 9.3 Dự thảo quy định sau khi khắc phục điều kiện hoạt động, doanh nghiệp báo cáo và được Bộ Tài chính xem xét có thông báo cho phép tiếp tục hoạt động, theo VCCI, đây là một thủ tục hành chính nhưng chưa có các nội dung về biểu mẫu; trình tự, thủ tục. Đề nghị cơ quan soạn thảo bổ sung các nội dung trên tuân thủ theo Nghị định 63/2010/NĐ-CP.

Trách nhiệm của doanh nghiệp bị thu hồi giấy chứng nhận

Góp ý Điều 10.4 Dự thảo quy định doanh nghiệp thẩm định giá bị thu hồi giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh phải chịu trách nhiệm lưu giữ hồ sơ thẩm định giá, VCCI đánh giá quy định chưa phù hợp.

Theo VCCI, sau khi rời khỏi thị trường, doanh nghiệp đã chấm dứt tư cách pháp nhân (không còn tồn tại); trong khi thời gian lưu giữ hồ sơ thẩm định giá tối thiểu phải 10 năm, do đó không tồn tại chủ thể có trách nhiệm thực hiện các nghĩa vụ này.

Do đó, VCCI đề nghị cơ quan soạn thảo cân nhắc lại quy định này, có thể cân nhắc theo hướng các doanh nghiệp sau khi bị thu hồi Giấy chứng nhận có trách nhiệm chuyển giao các tài liệu này cho cơ quan nhà nước hoặc bên thứ ba.

Theo: //markettimes.vn/vcci-nghi-dinh-ve-tham-dinh-gia-can-don-gian-hoa-va-giam-bot-thu-tuc-hanh-chinh-54371.html

Mới đây, Ban Quản lý đầu tư xây dựng tỉnh Quảng Nam cho biết, cơ quan này đã có công văn yêu cầu các đơn vị liên quan khi xây dựng cấu hình thiết bị y tế, không được nêu bất cứ điều kiện nào làm hạn chế sự tham gia của các nhà thầu.

Được biết, yêu cầu nói trên nhằm đảm bảo nguyên tắc cạnh tranh, công bằng, minh bạch, có nhiều hàng cung ứng của một mặt hàng cần mua sắm trong đấu thầu theo quy định.

Tuy nhiên, theo Ban Quản lý đầu tư xây dựng tỉnh Quảng Nam, hiện nay việc lựa chọn đơn vị thẩm định giá thiết bị y tế gặp quá nhiều khó khăn.

Cụ thể, Ban Quản lý đầu tư xây dựng tỉnh Quảng Nam cho biết nhiều đơn vị thẩm định giá từ chối thẩm định giá mặc dù đã ký kết hợp đồng với chủ đầu tư (như dự án Cải tạo, nâng cấp Trung tâm Y tế huyện Phước Sơn; dự án đầu tư, xây mới, nâng cấp, cải tạo và mua sắm trang thiết bị cho 76 trạm y tế tuyến xã Quảng Nam) với lý do không tìm được báo giá từ các doanh nghiệp, nhà sản xuất thiết bị y tế.

Vướng mắc, tồn tại nêu trên đã khiến cho một số dự án như Trung tâm Y tế huyện Phước Sơn, Quế Sơn, khối nhà điều trị kỹ thuật cao 7 tầng thuộc Bệnh viện đa khoa Quảng Nam… đã hoàn thành công tác xây lắp, nhưng phần thiết bị y tế vẫn chưa thoàn thành công tác thẩm định giá, nên công trình chưa thể đưa vào sử dụng.

Theo ông Mai Văn Mười – Giám đốc Sở Y tế, khá nhiều dự án y tế đang triển khai trên địa bàn. Không chỉ các dự án y tế thuộc Chương trình phục hồi, phát triển kinh tế – xã hội, mà dự án đầu tư phát triển mạng lưới y tế cơ sở vùng khó khăn Quảng Nam (vốn ADB) cũng đang gặp vướng mắc về mua sắm vật tư, trang thiết bị y tế do các thông tư chênh nhau hoặc chưa ban hành thông tư mới nên chưa thể tháo gỡ khó khăn cho việc mua sắm vật tư, trang thiết bị y tế.

Theo Ban Quản lý đầu tư xây dựng tỉnh Quảng Nam, Thông tư số 14, ngày 30/6/2023 của Bộ Y tế về Quy định trình tự, thủ tục xây dựng giá gói thầu mua sắm hàng hóa và cung cấp dịch vụ thuộc lĩnh vực trang thiết bị y tế tại các cơ sở y tế công lập đã hết hiệu lực ngày 31/12/2023, nhưng hiện nay chưa có văn bản quy định hướng dẫn chuyển tiếp công việc này.

Nhằm tháo gỡ vướng mắc nói trên, Ban Quản lý đầu tư xây dựng tỉnh Quảng Nam đã có Công văn số 39, ngày 22/1/2024 đề nghị Sở Y tế sớm có văn bản gửi Bộ Y tế ban hành thông tư thay thế Thông tư số 14.

Bên cạnh đó, cơ quan này cũng đã đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo, đôn đốc các sở, ngành quan tâm hướng dẫn thực hiện các dự án có phần thiết bị y tế. Trong đó, đề xuất trọng tâm nhất là thành lập hội đồng lựa chọn cấu hình thiết bị, nhất là trong công tác lựa chọn đơn vị thẩm định giá thiết bị y tế để làm cơ sở phê duyệt dự toán triển khai đấu thầu mua sắm, lắp đặt thiết bị y tế và có văn bản gửi Bộ Y tế ban hành hướng dẫn hoặc thông tư thay thế Thông tư số 14/2023/TT-BYT ngày 30/6/2023.

Hội Thẩm định giá Việt Nam chỉ rõ nguyên nhân

Trước đó, liên quan đến những tồn tại, vướng mắc trong công tác thẩm định giá thiết bị y tế, Hội Thẩm định giá Việt Nam (VVA) đã có văn bản chỉ rõ những tồn tại và nguyên nhân đồng thời khuyến cáo các doanh nghiệp khuyến nghị các doanh nghiệp thẩm định giá báo cáo, kiến nghị với cơ quan quản lý Nhà nước và để chấn chỉnh hoạt động thẩm định giá của đơn vị mình, giúp hoạt động cung ứng dịch vụ thẩm định giá đạt hiệu quả.

Cụ thể, theo VVA, đối với hồ sơ mua sắm tài sản mới, đơn vị thẩm định giá không cung cấp Biên bản khảo sát thông tin trong quá trình thu thập báo giá (Yêu cầu phải có xác nhận của đơn vị báo giá).

VVA đánh giá, nguyên nhân của vướng mắc trên xuất phát từ việc thực tế, trong quá trình đơn vị thẩm định giá thu thập báo giá thì không thể thực hiện Biên bản khảo sát thông tin trong quá trình thu thập báo giá (có xác nhận của đơn vị Báo giá) vì các đơn vị báo giá sẽ không đồng ý ký xác nhận vào Biên bản khảo sát thông tin. Do đó việc thực hiện Biên bản khảo sát thông tin trong quá trình thu thập báo giá (có xác nhận của đơn vị Báo giá) là rất khó thực hiện đối với đơn vị thẩm định giá. Tuy nhiên, qua các hồ sơ thanh tra, các đơn vị chức năng yêu cầu đơn vị thẩm định giá phải cung cấp Biên bản khảo sát thông tin trong quá trình thu thập báo giá (có xác nhận của đơn vị Báo giá).

Bên cạnh đó, cũng theo VVA, đối với thiết bị y tế chuyên dụng (nhập khẩu) sử dụng các báo giá nhưng không xác minh tính xác thực của báo giá.

Đối với trường hợp trên, VVA cho rằng trong thực tế, các đơn vị cung cấp (hoặc nhà nhập khẩu) độc quyền muốn báo giá nào cũng được không bị khống chế giới hạn gây rất nhiều khó khăn có các đơn vị thẩm định giá trong quá trình thu thập thông tin.

Ngoài ra, trong thực tế, theo VVA có không ít trường hợp đối với các tài sản chuyên dùng, tài sản đặc biệt trên thị trường vô cùng hạn chế về thông tin thị trường; do đó, đơn vị thẩm định giá không thu thập được đầy đủ 03 bảng báo giá theo quy định.

Theo VVA đánh giá, đối với các thiết bị máy móc, tài sản chuyên dùng, độc quyền rất khó khăn trong quá trình thu thập 03 báo giá, thậm chí có những tài sản thực tế không thể thu thập được báo giá trên thị trường. Trường hợp này nếu thực hiện theo tiêu chuẩn thẩm định giá phải có 03 đơn vị báo giá thì trên thực tế không thể thực hiện được.

Theo: //markettimes.vn/kho-khan-trong-lua-chon-don-vi-tham-dinh-gia-thiet-bi-y-te-54797.html